工信部副部长尚冰在新疆通信管理局调研时表示，通信管理局依法监管市场，禁止以排
挤竞争对手为目的而采取的网内网外差别定价等违规行为。
5月21日，新疆乌鲁木齐区域性国际通信业务出入口局揭牌，尚冰藉此到新疆通信管理局
进行调研。他表示，通信管理局依法监管市场，特别是在资费定价上，要依法依规调整
价格，履行相关的报批报备程序，禁止以排挤竞争对手为目的而采取的网内网外差别定
价等违规行为。
尚冰此番表态与此前几月浙江联通等联通省公司推出的“随意打”业务有关。
自浙江联通3月推出随意打后，广西、湖北、湖南和甘肃等联通省公司都推出了不同策略的
“随意打”产品。对于该种业务，浙江通信管局和湖北通信管局已经发函到当地联通省公
司予以叫停。工信部表示，该种套餐违反了禁止网内网外差别定价的原则，但各地“
随意打”产品没有停止，用户仍可办理。
据瑞银的渠道调查分析，自联通推出“随意打”以来，其2G用户、收入和ARPU值一直在
增长。不仅网内流量回升，而且网间流量也有所增长。最为重要的是，联通的2G网络变
得更“活跃”了。目前联通的2G网络总体而言容量过剩，不存在资本支出压力。
不过瑞银的报告也指出，在中国移动VPN(虚拟专用网络)占主导地位的地区，“随意打
”的影响并不显著。在中国移动并不占据市场主导地位或语音资费仍较高的地区，“随意
打”使得中国移动陷入两难境地。若中国移动仿效联通，它可能会面临收入和ARPU双降的
风险。若不仿效，它将面临市场份额丧失的风险。
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